近日，中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，系统谋划了今后一段时间（2024—2027年）推进乡村全面振兴的主要目标、重点任务和政策举措，也为“十五五”乡村振兴工作指明了方向。

　　同以往相比，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》将“全方面推进乡村振兴”的提法上升为“乡村全面振兴”，不仅说明新时代乡村振兴的重点不仅要有深度，更要注重范围，表明我国乡村振兴战略进入新的发展阶段。结合规划中新的提法和亮点，“十五五”乡村振兴工作需要着重关注以下内容。

　　在产业振兴上，明确要培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业。一是要全方位夯实粮食安全根基，树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。二是加强农业基础设施建设，强化农业科学技术和装备支撑。三是实施农业品牌精品培育计划，建强产业高质量发展载体，发展优势特色产业集群。四是深化农村一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动，支持主产区建设加工产业园；有序发展农事体验等新业态，探索现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展方式。五是全方面促进农村消费，推进县域商业体系建设，加快消费扩容；加大面向农村的产品创新和实施消费品以旧换新行动，推进消费升级；发展农村里的生活服务业。

　　在人才振兴上，明确要大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。一是壮大乡村人才队伍，实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目；鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，加强农业农村科技领军人才、青年人才教育培训，推动涉农教育与生产实践紧密结合；实施农技推广服务特聘计划，培养农技推广人才，壮大科技特派员队伍；建设乡村公共服务和治理人才队伍。二是要完善乡村人才教育培训体系，鼓励合乎条件的村干部、农民等报考高职院校，继续实施“一村一名大学生”培育计划；健全涉农培训体系，实行按需培训；加强农村数字人才、电商人才培育。三是健全乡村人才保障机制，激励各类人才投身乡村，做好返乡入乡人才服务保障工作。

　　在文化振兴上，明确要繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。一是提升乡村精神风貌。广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育；持续推进移风易俗，弘扬良好乡风家风民风，引导村民遵规守约，扎实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等明显问题治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。二是重塑乡村文化生态。重点要深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，健全城乡“结对子、种文化”常态化机制，推进乡村文化志愿服务；完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，实施文化惠民工程。三是增强乡村文化影响力。加强传统村落保护传承，强化文物和非物质文化遗产保护利用；推进中国传统节日振兴，办好中国农民丰收节；培育壮大乡村文化产业，实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村文旅深度融合工程，加快数字赋能乡村文化产业。

　　在生态振兴上，明确要深入推动乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型。一是要加快农业绿色低碳发展。重点推广绿色生产技术，鼓励测土配方施肥和增施有机肥，降低经济作物化肥施用强度，推进病虫害绿色防控与统防统治融合，发展节水旱作农业；强化农业面源污染防治，发展生态循环农业；稳步推进农业减排固碳。二是改善乡村生态环境。实施重要ECO保护和修复重大工程，推进“三北”等重点生态工程建设，实施生物多样性保护工程；开展生态环境明显问题治理，推进河湖库“清四乱”，保护和修复小微湿地，推进地下水超采、水土流失、土壤重金属污染防治，建立农村生态环境监视测定评价制度。三是完善生态产品价值实现机制。开展生态产品总值核算，健全碳排放权、排污权、用水权交易机制；完善生态保护补偿制度，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，推进生态保护补偿市场化发展；开展乡村生态产品经营开发，打造生态产品区域公用品牌，加大绿色金融支持。

　　在组织振兴上，明确要加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。一是深入推动抓党建，以党建引领乡村治理。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力；推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实，推动资源、服务、管理向基层下沉，切实提升乡村治理效能；创新治理方式，推动数字赋能乡村治理，创新村民协商议事形式。二是维护乡村和谐稳定。健全基层服务体系，加强乡镇政府公共服务职能，完善治理平台；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动领导干部下访接访；加强农村宗教活动常态化管理，全面防范打击农村违法犯罪活动，持续开展反拒毒防毒宣传教育、赌博违法犯罪专项整治，常态化开展扫黑除恶，打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

　　此外，规划对乡村发展的三个关键要素人、地、钱都有相应的新举措新要求，也是“十五五”关注的重点。在“人”的方面，要实施新一轮农业转移人口市民化行动，解决农民进城以后，怎么在常住地享受到基本公共服务。此外要建立人才定期服务乡村制度，让更多人才下乡，来支撑乡村的发展。在“地”的方面，要有序推进第二轮土地承包期到期后再延长30年试点；加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用；强化乡村发展用地保障，省级土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地，落实农村产业融合发展和设施农业用地保障政策，县乡级国土空间规划应统筹安排农业农村发展用地。在“钱”的方面，要健全多元化乡村振兴投入保障机制。

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