2023年12月，习在广西视察时要求，加快完善乡村治理体系，改善农村基础设施、公共服务、人居环境，提升村庄整体风貌和农民生活品质。

　　近年来，自治区党委、政府深入贯彻落实习关于“三农”工作重要论述和对广西重大方略要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，先后部署开展了“美丽广西”乡村建设行动、农村人居环境整治提升行动，打造美好环境，培育乡风文明，创造幸福生活。

　　今年政府工作报告提出，深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。这为描绘美丽中国广西乡村建设新画卷指明了方向。

　　走进北流市新圩镇河村，房屋古色古香，道路笔直宽敞，路旁绿树成荫，小河流水潺潺，好不惬意。

　　“村庄规划是建设家园的蓝图。村里能有现在的面貌，与科学合理的村庄规划分不开。”这是河村村干部的共识。

　　2019年起，北流市以实施全国农村土地制度改革试点为契机推进村庄规划编制。“把规划还给乡村，把设计还给农民。”该市挑选熟悉地理环境、风土习俗、人文历史的“当地人”和规划专业人才组建编制组，充分发挥群众聪明才智和资源优势，规划接地气、顺民意、成效好。

　　调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，完善农民参与机制，激发农民参与意愿，共建共治共享美好家园。2023年，我区落实1.93亿元乡村振兴补助资金用于支持全区村庄规划编制，累计完成5400多个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。

　　宜居宜业，基础设施、公共服务是根本。通过深入推进农村人居环境整治提升行动，全区农村卫生厕所普及率94%、农村生活垃圾实现收运处理的行政村比例达95%，农村生活污水处理率比2022年底提高9.8个百分点。303.1万人的供水保障水平有效提升，全面完成1.42万个家庭饮用水柜和0.16万个公用水柜加盖任务。累计在县级及以下区域建设充电桩1170个，实现广西行政乡镇电动汽车充电桩全覆盖。农村公路总里程超15万公里，行政村光纤网络、4G和5G网络全覆盖。编制《广西公共型农产品冷链物流骨干网建设规划（2023—2030年）》等文件，推动寄递、电商、冷链体系建设齐头并进。

　　义务教育超大班额全面消除，农村义务教育巩固率达96.7％，全区公办幼儿园实现乡镇全覆盖；行政村村级卫生室覆盖率达99.9％，综合性文化服务中心覆盖率达94.2％，区域养老服务机构、村级邻里互助点或农村幸福院覆盖率达79.4％，全民健身场地设施覆盖率达100％……我区在教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务方面持续发力，农民群众幸福指数不断提高。

　　在百色市德保县德福社区的爱心超市里，各种生活用品一应俱全，明码标“分”。德福社区相关负责人介绍，在制定积分制兑换内容时，社区把巩固脱贫攻坚成果、遵守村规民约、参与人居环境整治等37条内容纳入其中，鼓励居民真正成为社区治理的主要参与者、最大受益者。

　　以积分制推动居民参与社区公共事务，是德福社区的治理之道，也是我区推动乡村有效治理的“法宝”之一。2020年以来，广西先后制定出台一系列政策文件，并将推行积分制纳入各市县实施乡村振兴战略实绩考核内容。

　　现在，广西基本实现“有条件行政村至少有1个屯（组）推行积分制”的目标，积分制作为乡村治理的创新模式，不仅解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题，推动了乡村有效治理，提升了村民的认同感、获得感和幸福感，还大大推动了基层治理现代化进程。

　　积分制让乡村治理工作可量化、有抓手，清单制是减轻村级组织负担、提高乡村治理暨清廉乡村建设效能的重要手段，数字化是乡村能否有效承接乡村振兴的关键变量。目前，全区推广积分制、清单制、数字化的行政村覆盖率分别达到68.77%、81.63%、93.21%，乡村振兴的根基不断巩固。

　　在积分制、清单制、数字化的引领驱动下，各地深化“党领民办”“屯事联理”等多种形式的行政村和自然村层面的基层群众自治实践，全区100%的行政村制定或修订村规民约，有力促进人民群众自我管理、自我服务、自我教育。

　　我区不断加强党组织统一领导，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，创新推行“党建+网格+大数据”治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强常态化排查和专项治理，全区3个乡镇、30个村入选全国第三批乡村治理示范村镇，1个案例入选全国第五批乡村治理典型案例。

　　文明乡风是乡村具备现代生活条件的灵魂与保障。全区深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动和移风易俗专项行动，共创建161个全国文明村镇、1188个自治区文明村镇，80.26%的行政村达到县级以上文明村镇创建标准。

　　民居古朴，村容整洁，鸟语花香……春日的富川瑶族自治县朝东镇岔山村让人流连忘返。

　　如今的岔山村，村美人和、业兴民富，每年游客量超50万人，村集体收入超53.06万元，是远近闻名的文化旅游村、乡村振兴示范村。

　　岔山村华丽变身的秘诀何在？“立足村域优势，依托古道文化，结合乡土风情，大力发展乡村旅游业，不断丰富各类业态，走出一条富有特色的乡村振兴之路。”富川瑶族自治县相关领导一语道破玄机。

　　产业兴旺，是建设宜居宜业和美乡村的题中应有之义。今年的政府工作报告提出，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业。

　　“我区依托林果蔬畜糖特色资源，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”自治区农业农村厅乡村产业发展处处长孙庆磊说，目前全区已累计创建70个中国美丽休闲乡村、6个全国休闲农业重点县、14个自治区级休闲农业重点县、336个自治区级休闲农业与乡村旅游示范点。2023年全区休闲农业接待游客超过1.5亿人次，产业总收入超过220亿元。打造国家产业强镇55个、“一村一品”示范村镇142个；累计创建9个自治区级优势特色产业集群、30个自治区级农业产业强镇。

　　内容上逐步扩容、迭代升级，区域上分类施策、梯次推进……据悉，今年我区将深入实施“千村引领、万村提升”工程，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，抓好村庄规划、人居环境整治、基础设施建设、公共服务提升等重点工作；深化“党建+网格+大数据”等治理模式，创新乡村治理体系建设，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，全面推进乡村振兴、加快建设农业强区。

　　强国必先强农，农强方能国强。今年中央一号文件提出，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。

　　广大农村点多面广，自然条件和经济社会发展水平迥异，学习“千万工程”必须紧密结合自身实际，从农民群众反映强烈的突出问题入手，找准抓什么，明确怎么抓，因地制宜，循序渐进，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得乡村振兴的阶段性成果。

　　产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。推动乡村产业高质量发展，建议可按照“土特产”三个字要求谋篇布局。“土”是用好一方水土，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，选准产业发展突破口，发挥三次产业融合的乘数效应，提升产业市场竞争力和抗风险能力，带动农民就地就近就业创业。“特”是突出地域特点，体现当地风情，推动产业旺起来，关键是要带动农民富起来。“产”是真正建成产业、形成集群，着力完善产业发展联农带农的利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。

　　建设宜居宜业和美乡村，是广大农民群众的共同期盼。百色将深入学习运用“千万工程”经验，坚持规划先行，扬优势、补短板、创特色，内外兼修，全力推动建设既有“颜值”又有“内涵”的宜居宜业和美乡村，让群众幸福感不断提升。

　　坚持规划引领提高乡村建设水平。突出群众主体地位，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。大力实施乡村建设补短板行动，推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”项目建设，开展“四好农村路”示范创建，重点打造12个精品村、121个示范村、386个提升村。

　　聚焦产业振兴发展壮大优势产业。立足资源优势和生态优势，因地制宜做好“土特产”文章。做强做优粮食、蔬菜、水果等13大特色优势产业，持续打响百色芒果、百色山茶油等“百香百色”区域公共品牌，促进农文旅融合发展，不断夯实乡村建设的产业根基。

　　强化塑形铸魂提升乡村治理成效。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展移风易俗示范村创建，引导群众崇德向善，推进乡风文明建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，推广“积分制、清单制”管理，切实提升乡村治理效能。

　　学习运用“千万工程”经验，加快推进宜居宜业和美乡村建设，关键要把握其灵魂和精髓，并贯穿到实践中。各村资源禀赋不一，在起步建设阶段就要立足实际，因地制宜发展特色产业，壮大农村集体经济，并注重发动群众共同参与。

　　首先，要把握规划这个龙头，坚持多规合一，加快编制各村科学性、实用性的村庄规划。二是要突出产业振兴，加大产业结构调整力度，着力培育发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，打造农业知名品牌，发展以农产品加工体系建设为重点的，一二三产业融合发展的乡村产业新业态。三是要持续改善乡村环境，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，继续深入推进厕所革命，常态化开展垃圾清理清运。四是健全党建引领、数字赋能、“三治融合”、多级联动的基层治理体系，发挥村规民约等非正式制度对村民行为的规范作用，鼓励群众自愿参与公共事务，加强农村精神文明建设，扎实推进移风易俗，保障群众安居乐业。

　　全国人大代表，百色市田阳区那满镇新立村党总支部书记、村委会主任 罗朝阳：

　　今年政府工作报告提出“坚持不懈抓好‘三农’工作，扎实推进乡村全面振兴”。农村基础设施发展不平衡，仍是乡村振兴工作的薄弱环节，应加快补齐短板弱项，持续提升乡村建设水平，让和美乡村建设基础更扎实牢靠。

　　推进农村基础设施建设补短板。全面推进乡村振兴以来，广大脱贫地区的农村基础设施年年都得到改善提升，但仍存在短板弱项和发展不平衡现象。应从各地实际和村民需求出发，将项目资金投入向基础设施薄弱地区倾斜，扎实推进乡村产业道路、交通基础设施、现代化农业基地及农田水利建设，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。

　　完善农村公共服务体系建设。应优化公共教育服务供给，持续加强农村文化体育设施的投入建设，持续加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好留守儿童、妇女、老年人等关心关爱服务，把乡村建设得更加宜居宜业，让和美乡村成为人人向往的“诗与远方”。

　　今年政府工作报告提出，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

　　广西今年召开的全区农村工作会议明确要求：“把推进乡村全面振兴作为‘三农’工作的总抓手，学习运用‘千万工程’经验”。

　　持续推进全区宜居宜业和美乡村建设进程，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，我们就要善于学习运用“千万工程”的发展理念、工作方法和推进机制，把广西打造成学习运用“千万工程”经验的全国示范。

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。深入贯彻落实《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》，因地制宜，从全区各地乡村发展基础、新型城镇化趋势、农民宜居宜业实际需求出发，加快推进实用性村庄规划编制，增强乡村规划引领效能。实施“千村引领、万村提升”工程，把改善村容村貌与村庄运营、发展生产、富裕农民结合起来，不断改进全区农村特别是乡村振兴重点帮扶县农村的基础设施、人居环境和公共服务，不断改善村庄整体风貌和提高农民生活品质。促进县域城乡融合发展，统筹推进“四好农村路”建设，稳步推进农村改厕、生活垃圾收运处置和生活污水治理，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设。同时，积极探索现代宜居农房建设，不断提升全区农村住房安全保障水平。提高农村自来水普及率，巩固提升农村电网，加快建设乡村“信息高速路”，推动数字乡村建设。

　　乡村治理是乡村振兴的基础。健全党组织统一领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，加强农村精神文明建设，优化实施“党建+网格+大数据”治理模式，应用推广新时代“枫桥经验”，持续打造平安乡村。推动铸牢中华民族共同体意识进村屯，助力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。深入开展文明乡风建设等精神文明创建活动，推广乡村振兴文明实践积分卡制度，打造“广西万村篮球赛”等群众文体活动品牌。搭建浙桂合作平台，促成两地乡村振兴（共同富裕）智库联盟的建立，推动浙江、广西乡村资源有效链接开发。强化农村生态文明建设，打通全区农村“绿水青山”向“金山银山”的双向转化通道，厚植具有八桂特色的乡村绿色生态经济发展景象。培育现代文明乡风，引导全区农民在思想观念、精神情趣、生活方式上就地过上现代文明的美好生活。

　　（作者系广西大学乡村振兴研究院副院长、广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任）